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关于印发《义乌市档案馆创建国家级数字档案馆工作实施方案》的通知

公开日期:2017年05月26日点击查看详细目录信息 -
信息索引号330782-053-020100-201712-011责任部门(科室)办公室
信息名称关于印发《义乌市档案馆创建国家级数字档案馆工作实施方案》的通知
关键词国家级数字档案馆
文件编号义档﹝2017﹞23号公开日期2017-05-26
公开形式主动公开公开时限长期
审核程序按法定程序审核信息有效性长期
内容描述关于印发《义乌市档案馆创建国家级数字档案馆工作实施方案》的通知

各科室: 

  为提升档案信息化水平,经党组研究决定我局创建国家级数字档案馆,现将实施方案印发给你们,请认真学习、贯彻落实。 

   

                                     义乌市档案局 

                                    2017年5月26 

   

   

  义乌市档案馆创建国家级数字档案馆 

  工作实施方案 

    

  一、目标任务 

  为提高档案馆的整体工作水平,满足未来数字城市运行管理的实际需要,创建国家级数字档案馆。 

  二、组织领导 

  为加强领导,成立创建国家级数字档案馆工作领导小组 

     长:楼良四 

  副组长:刘威、朱革胜、蒋巧琴 

     员:邹文婧、蒋丽萍、朱剑锋、龚燕华、楼子钰、胡英姿、陈俊伟、王边边、陈宇、傅建明 

  领导小组下设五个工作小组,负责各项具体工作落实。 

  (一)综合协调组:组长楼良四,成员刘威、邹文婧、蒋丽萍。负责创建过程中内外工作协调,考核保障等。 

  (二)条件保障组:组长刘威,成员邹文婧、蒋丽萍。主要任务是按照《工作任务》的责任分工,抓好工作落实。 

  (三)基础设施建设组:组长朱革胜负责,成员朱剑锋、龚燕华、楼子钰、胡英姿、陈俊伟、王边边、陈宇、傅建明。主要任务是按照《工作任务》的责任分工,抓好工作落实。 

  (四)档案资源建设组:组长刘威,成员朱剑锋、龚燕华、楼子钰、王边边、胡英姿。主要任务是按照《工作任务》的责任分工,抓好工作落实。 

  (五)查阅利用共享服务建设组:蒋巧琴负责,朱剑锋、陈俊伟参加。主要任务是按照《工作任务》的责任分工,抓好工作落实。 

  三、总体安排 

阶段 

工 作 内 容 

责任 

领导 

责任人 

完成时间 

   

第一阶段 

准备启动 

20174-20177月) 

1、制定创建工作实施方案 

楼良四 

陈俊伟 

20177 

  

2、落实经费 

楼良四 

邹文婧 

20177 

  

3、动员发动,落实任务 

楼良四 

邹文婧 

蒋丽萍 

20177 

召开全局干部会议,进行动员发动,把任务落实到人 

4、外出考察学习 

楼良四 

各相关责任人 

20176 

  针对各自分工工作带问题外出考察学习 

第二阶段 

工作落实 

20177-20184月) 

1、按照工作安排抓紧工作落实,要求在规定时间完成相应工作 

   

朱革胜 

蒋巧琴 

各相关责任人 

2018430 

  

第三阶段 

查漏补缺 

20185-6月) 

1、请省局、国家局的专家进行现场指导 

   

朱革胜 

邹文婧 

王边边 

胡英姿 

20185 

  

2、针对第二阶段工作落实情况布置第三阶段工作任务,查漏补缺,整改落实 

   

朱革胜 

蒋巧琴 

各相关负责人 

2018630 

  

第四阶段 

完善申报 

20187-8月) 

1、对照考核细则对前期工作进行自测,再完善充实 

朱革胜 

邹文婧 

朱剑锋 

陈俊伟 

王边边 

2018731 

  

2、准备申报材料,申请测评 

   

朱革胜 

邹文婧 

龚燕华 

王边边 

2017810 

报送申请报告和自测情况材料,省局受理后,进行现场预查 

第五阶段 

考核测评(20189月) 

1、准备考核测评材料、安排考核日程等具体工作 

楼良四 

   

邹文婧 

蒋丽萍 

根据省局专家时间安排 

省局组织现场专家测试 

  
 

  四、工作任务     

  办公室 

指标要求 

评分细则 

评估方式 

备注(完成时间) 

1.1.1主机房选址应远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟、易燃、易爆等场所和区域 

0.4分。远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟等场所和区域每项得0.04分;远离易燃、易爆等场所和区域每项得0.1 

实地查看、测量,查看主机房所在楼层平面图,环境实拍图 

8 

1.1.2主机房供电系统应采用双路供电并配备不间断电源 

0.4分。具备双路供电得0.2分;不间断电源得0.2 

查看主机房电路竣工图 

10 

1.1.4主机房消防系统可配置高压细水雾灭火系统、洁净气体灭火系统 

0.4分。配备消防设施(如水喷淋、气体灭火系统)得0.4 

消防报警平面竣工图,灭火器设备参数,实拍图,位置图,是否过期有情 

10 

1.1.5主机房温湿度应控制在开机温度18-28℃,湿度35%-75%;关机温度5-35℃,湿度20%-80%范围内;应配备专用空调设施 

0.4分。有机房专用空调设施得0.2分;温湿度控制在开机温度18-28℃、湿度35%-75%范围内,得0.1分;关机温度5-35℃、湿度20%-80%范围内,得0.1 

温湿度记录,维保单位提供 

10 

1.4.1按在职业务人员总数配备计算机 

0.7分。每少10%0.1分,最多扣0.7 

设备列表,采购合同,人员分布 

10 

1.5.1设置数字化工作用房 

0.4分。数字化工作用房不在地下室等低洼地、配备消防设施、配备防盗门窗、保障数字化工作用电安全每项得0.1 

大楼消防平面图,消防控制系统图,喷淋平面图 

10 

4.1.2建立并实施包含登记、检查、操作、维修以及报废等内容的设备管理制度 

1分。每项得0.2 

  

10 

4.1.5建立并实施包含接收、检测、整理、管理、存储、备份、利用等内容的数字资源管理制度 

1分。每项得0.2 

  

9 

4.2.1设立并运转与数字档案馆运行维护组织机构,明确岗位职责 

1 

  

10 

4.2.2制定包括建设目标、基础设施、资源建设等内容的数字档案馆发展规划,或数字档案馆建设列入党委、政府规划 

1 

  

8 

4.2.3具备从事数字档案馆技术维护的计算机专业人员 

1分。具有计算机类专业全日制本科以上毕业证书或计算机国家职业资格证书四级以上,达到1人得0.5分,最多得1 

  

7 

4.2.4数字档案馆业务人员全部经过岗位培训 

1 

  

7 

4.2.55年参与档案信息化标准的制定或成果获得国家、省级奖励 

0.5分。获得国家奖励每项得0.5分;省级奖励每项得0.25 

  

8 

4.2.6数字档案馆运行维护经费保障 

1.5分。每年达到建设费10%1.5分;达到5%0.75分;只有数字化专项经费,最多得0.75 

  

8 

    

    

    

    

    

  收集保管科 

指标要求 

评分细则 

评估方式 

备注 

1.4.2配备自助查档服务计算机终端设备 

0.3分。每配备1台(台式计算机、查档一体机)得0.1分,最多得0.3 

自助查档区改造,实拍图 

完成 

1.5.1设置数字化工作用房 

0.4分。数字化工作用房不在地下室等低洼地、配备消防设施、配备防盗门窗、保障数字化工作用电安全每项得0.1 

数字化场所实拍图,监控位置图 

完成 

1.5.2配备数字化扫描设备 

0.2分。配备数字化扫描设备得0.1分;以专业手段封闭非必要的信息出口得0.1 

设备统计表,技术参数,合同,封闭信息出口 

有平板、高速、工程扫描仪等。 

1.5.3数字化加工场所的关键部位配备监控设施 

0.1分。视频未保留3个月以上不得分 

监控点实拍图,摄像头参数合同,视频长度实拍 

12 

1.5.4配备数字化专用存储设备 

0.3分。配备专用存储设备(如磁盘、光盘、磁带等)得0.3分;在使用结束后未经过档案馆统一处理扣0.2 

设备清单,设备交接单 

磁盘由我馆提供,用完收回。 

3.1.1建立案卷级、文件级电子目录,全部纳入档案目录数据库管理 

3分。每一个条目或一处与档案实体、内容数据不相符合的扣0.3分,最多扣3 

(总量约60万条,每人每天200条,10人约1年时间,双机录入时间加倍) 

文件级目录未全部完成,约10人需1年时间录入,经费包含于数字化专项经费中。20188 

3.1.2档案著录项符合《档案著录规则》要求或相关标准 

2分。每发现1处错误扣0.2分,最多扣2 

  

全部普查约需1年时间。20188 

3.1.3接收数字档案符合《电子档案移交接收办法》、档案数字化标准等规定 

2分。每接收1家立档单位移交电子档案或数字化档案得0.2分,最多得2 

2分。每接收电子档案或档案数字化成果1万件得0.5分,最多得2 

  

完成 

  

3.1.4馆藏档案数字化满足利用、保存、抢救等业务需要,技术指标达到《纸质档案数字化技术规范》等标准要求 

28分。馆藏纸质档案50万卷以下,数字化完成90%得本项满分,完成90%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案50万卷至100万卷,数字化完成70%得本项满分,完成70%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案100万卷至150万卷,数字化完成60%得本项满分,完成60%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案150万卷以上,数字化完成50%得本项满分,完成50%以下,按本项满分之比例得分 

  

数字化统计表,随机抽查100件档案数字化成果 

今年扫描任务完成后,数字化可完成86%左右。20188 

3.1.4馆藏档案数字化满足利用、保存、抢救等业务需要,技术指标达到《纸质档案数字化技术规范》等标准要求 

1分。馆藏集中保存的照片类档案全部数字化得1分,不足按比例得分 

1分,馆藏音视频类档案全部数字化。其中音频类全部数字化得0.5分;视频类档案全部数字化得0.5 

1分。数字化质量不符合规定的每件扣0.1分,最多扣1 

随机抽查100件档案数字化成果 

全部普查约需1年时间。可与3.1.2一起实施。 

4.1.7建立并实施数字化工作制度 

0.6 

  

完成 

4.1.8档案数字化工作人员通过安全审查 

0.4 

审查报告 

201710 

5.1.1实现数字档案全流程管理 

1分。进行移交、接收、整理、编目、鉴定、管理、保存、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

  

与软件升级结合进行 

5.1.2实现辅助实体档案管理 

1分。进行接收、征集、出库、入库、整理、编目、鉴定、修复、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

  

与软件升级结合进行 

5.1.3按计划向政务网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

  

20183 

5.1.4按计划向因特网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

  

20183 

5.1.5档案网站有馆藏介绍、利用指南、数据检索、史料编研与出版介绍、数字档案阅览等服务项目 

0.5分。每项得0.1 

  

网站上已有全宗介绍、服务指南、数据检索等功能。 

5.1.8 利用者办理利用登记时间不超过5分钟 

0.2分。每超出1分钟扣0.1分,最多扣0.2 

  

完成 

5.1.103年来在馆内通过数字档案馆查档的利用人次 

0.4分。年均1000人次以下得0.2分;1000-2000人次得0.3分;2000人次以上得0.4 

  

完成 

5.1.133年数字档案使用比例(人次或卷件次)有所提高 

1 

  

完成 

    

    

    

    

    

  编研宣传科 

指标要求 

评分细则 

评估方式 

备注(完成时间) 

3.1.5通过系统接收、采集2种以上与馆藏档案相关的数字资源(电视新闻、网上信息) 

2分。连续5年每接收1年得0.4 

  

电视新闻因硬件条件不满足,只有目录,没有实体数据,扣0.5分; 

纸媒电子版连续收集满5年,目录、实体数据均具备。 

已完成 

5.1.1实现数字档案全流程管理 

1分。进行移交、接收、整理、编目、鉴定、管理、保存、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

  

20183 

5.1.2实现辅助实体档案管理 

1分。进行接收、征集、出库、入库、整理、编目、鉴定、修复、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

  

20183 

5.1.5档案网站有馆藏介绍、利用指南、数据检索、史料编研与出版介绍、数字档案阅览等服务项目 

0.5分。每项得0.1 

  

已完成 

5.1.6定期或不定期在网站举办专题展览 

0.4分。近2年内每举办1次得0.1 

  

部分已完成; 

计划举办农耕文化专题展览。 

12 

    

    

  信息科 

指标要求 

评分细则 

评估方式 

备注(完成时间) 

1.1.2主机房供电系统应采用双路供电并配备不间断电源 

0.4分。具备双路供电得0.2分;不间断电源得0.2 

查看实拍图,查看主机房UPS控制电路图 

机房改造包含在项目中,12 

1.1.3主机房安全防范系统应配备门禁设施和视频监控设施 

0.4分。有门禁设施(如指纹、虹膜、身份卡等识读设备)得0.2分;有视频监控设施得0.2 

门禁实拍图,视频监控设施实拍科,监控探头技术参数 

门禁和摄像头包含在项目中,12 

1.1.5主机房温湿度应控制在开机温度18-28℃,湿度35%-75%;关机温度5-35℃,湿度20%-80%范围内;应配备专用空调设施 

0.4分。有机房专用空调设施得0.2分;温湿度控制在开机温度18-28℃、湿度35%-75%范围内,得0.1分;关机温度5-35℃、湿度20%-80%范围内,得0.1 

精密空调实拍图,温湿度记录 

拍照,温湿度记录调取,11 

1.2.1布设局域网,在局域网上开展数字档案收、管、存、用各项业务工作 

0.5分。布设局域网得0.1分;开展收、管、存、用业务各得0.1 

网络拓扑图,功能界面截图,统计数据 

软件功能,20183 

1.2.2局域网主干线路采用光纤铺设,核心交换机等关键网络设备冗余 

0.3分。铺设光纤得0.15分;关键设备冗余得0.15 

设备参数,实拍图 

局域网改造,硬件项目,11 

1.2.3接入政务网,并开展数字档案接收、共享利用和在线监督指导等业务 

0.4分。接入政务网得0.1分;开展数字档案接收、共享利用、在线监督指导各得0.1 

网络拓扑图,功能界面截图 

软件功能升级,20183 

1.2.4接入因特网,并通过网站开展数字档案利用、展览、咨询以及数字资源采集等业务 

0.4分。接入因特网得0.1分;开展数字档案利用、展览、数字资源采集各得0.1 

网站截图,功能界面截图 

网站功能升级,20183 

1.2.5局域网与因特网实施物理隔离 

0.1 

网络拓扑图 

已完成 

1.2.6配备必要的防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审计等网络安全设施 

0.3分。防火墙、漏洞扫描、安全审计各得0.1 

实拍图,技术参数,合同 

硬件项目,12 

1.3.1配备满足业务需要的专用服务器 

1分。局域网专用服务器得0.6分;政务网、因特网服务器各得0.2 

服务器参数,购货合同 

硬件项目,12 

1.3.2配备在线存储设备 

1分。每满足1年数据增长需求得0.5分,最多得1 

存储硬件设备统计表 

硬件项目,12 

1.3.3配备离线备份设备 

1 

离线设备参数,移动硬盘列表 

硬件项目,12 

1.6.2配备音视频转码、编辑等设备 

0.2分。音频转码、编辑设备得0.1分;视频转码、编辑设备得0.1 

软件截图 

8 

1.6.3配备音频类、视频类数字化转换设备 

0.3分。音频类转换设备得0.15分;视频类转换设备得0.15 

需非编设备采购 

扣分项 

1.7.1配备操作系统、数据库、备份恢复系统等系统软件 

1分。操作系统、数据库各得0.3分;备份恢复系统得0.4 

软件界面截图 

软件项目,20183 

1.7.2配备字处理、图像查看、音视频播放、杀病毒等工具软件 

1分。每项得0.2 

软件界面截图 

软件项目20183 

2.1.1在线和离线接收目录数据、数字档案 

1分。每项得0.25 

软件界面截图 

软件项目20182 

2.1.2能够对接收目录数据、数字档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测 

1分。实现准确性、完整性、可用性、安全性检测功能每项得0.25 

软件界面截图 

软件项目20183 

2.1.3系统与应接收范围内的立档单位档案信息系统实现对接 

0.5分。每接入1家得0.1分,最多得0.5 

  

软件项目20182 

2.1.4能接收文本、图像、音频、视频、数据库等不同类型数字档案 

0.5分。每接收1种类型数字档案得0.1分,最多得0.5 

  

软件项目20182 

2.2.1具备数据组织功能,具备多种分类方式并可定制、可扩展;具备数字档案编目功能 

1分。具备数据组织功能得0.4分;具备多种分类方式并可定制扩展得0.4分;具备数字档案编目功能得0.2 

  

软件项目20182 

2.2.2具备目录数据与数字档案关联功能 

0.3 

  

软件项目20182 

2.2.3具备数据编辑、发布功能 

0.3分。数据编辑功能得0.15分;发布功能得0.15 

  

软件项目20182 

2.2.4具备辅助鉴定功能 

0.4 

  

软件项目20182 

2.2.6具备数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间等统计功能 

0.4分。具备统计功能得0.2分;可按照数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间进行精细统计的每小项得0.04 

  

软件项目20182 

2.2.5具备调卷、出入库登记、档案位置指示、保管状况描述等辅助实体档案管理功能 

0.6分。调卷得0.1分;出入库登记得0.1分;档案位置指示得0.2分;保管状况描述得0.2 

  

软件项目20182 

2.3.1具备分类存储功能 

0.4 

  

软件项目20182 

2.3.2具备数字档案向标准格式转换功能 

0.4 

  

软件项目20182 

2.3.3具备离线备份功能 

0.4 

  

软件项目20182 

2.3.4具备在线备份功能 

0.4 

  

软件项目20182 

2.4.1具备档案利用登记注册功能 

0.1 

  

软件项目20182 

2.4.2具备阅览服务接待管理功能 

0.1 

  

软件项目20182 

2.4.3具备档案利用审核、审批功能 

0.2分。每项得0.1 

  

软件项目20182 

2.4.4具备目录检索和全文检索功能 

0.6分。每项得0.3 

  

软件项目20182 

2.4.5具备局域网、政务网、因特网内容数据阅览功能 

0.2分。局域网阅览功能得0.1分;政务网、因特网阅览功能各得0.05 

  

软件项目20182 

2.4.6具备档案目录数据和数字档案数据打印、输出功能 

0.1 

  

软件项目20182 

2.4.7具备不开放数据控制利用功能 

0.2 

  

软件项目20182 

2.4.8具备利用过程记录监控功能 

0.1 

  

软件项目20182 

2.4.9具备辅助编研功能 

0.2 

  

软件项目20182 

2.4.10具备人次、目的、效果、件次、时间等利用统计和用户使用评价功能 

0.2分。人次、目的、效果、件次、时间等利用统计功能每项得0.03分;用户使用评价功能得0.05 

  

软件项目20182 

2.5.1具备身份认证、用户设置与权限分配等用户管理功能 

0.8分。身份认证、权限分配各得0.3分;用户设置得0.2分。 

  

软件项目20182 

2.5.2具备日志记录、操作审计功能 

0.4分。日志记录得0.2分;操作审计得0.2 

  

软件项目20182 

2.5.3具备代码、数据字典管理功能 

0.4分。每项得0.2 

  

软件项目20182 

2.5.4收、管、存、用等业务流程可随业务发展定制 

0.2分。收、管、存、用业务流程定制每项得0.05 

  

软件项目20182 

2.5.5 数据导入、导出功能 

0.2分。数据导入得0.1分;数据导出得0.1 

  

软件项目20182 

3.2.1建立涵盖所有数字档案、具备长期保存和安全的资源总库 

2。建立数字档案资源总库得1分;涵盖所有数字档案得0.8分;具备长期保存和安全保障措施每项得0.2 

  

软件项目20184月份完成 

3.2.2建立数字档案资源管理库,支持接收、检测、编目、格式转换、鉴定、划控、审核等工作流程,用于数字档案管理和辅助实体档案管理 

1分。建立数字档案资源管理库得0.8分;开展辅助实体档案管理每项得0.2 

  

软件项目20182 

3.2.3,通过格式转换、开放鉴定、利用审批等工作在政务网建立数字档案资源利用库 

1分。在政务网建立数字档案资源利用库得0.7分;开展格式转换、开放鉴定、利用审批等工作每项得0.1 

  

软件项目20183 

3.2.4通过格式转换、开放鉴定、利用审批等工作,在因特网建立数字档案资源利用库 

1分。在因特网建立数字档案资源利用库得0.7分;开展格式转换、开放鉴定、利用审批等工作每项得0.1 

  

软件项目20183  

3.2.5各类数字档案资源库按照来源、时间、数据类型、开放程度、保管期限等要求,实施分类管理 

1分。能按照来源、时间、数据类型、开放程度、保管期限进行分类管理每项得0.2 

  

软件项目20183 

3.2.6按照收、管、存、用等不同业务环境,划分安全域并实施边界控制管理 

1分。按照收、管、存、用业务环境划分安全域每项得0.25 

  

软件项目20183 

3.2.7通过技术手段防止数字档案资源被篡改 

1 

  

软件项目20182 

4.1.1建立并实施包含机房出入、安全防范、卫生、运行操作、温湿度控制等内容的机房管理制度 

1分。每项得0.2 

  

8 

4.1.3建立并实施包含账户管理、密钥管理、风险评估、灾难恢复、应急处置等内容的安全管理制度 

1分。每项得0.2 

  

8 

4.1.4建立并实施包含系统管理员、软硬件管理员、数据管理员、安全管理员、审计员职责等内容的人员管理制度 

1分。每项得0.2 

  

8 

4.1.6 建立包括防范自然灾害、环境事故突发事件和人为操作失误等内容的应急预案,并实施定期演练 

1分。建立应急预案得1分;2年内未实施演练扣0.5 

  

12 

5.1.3按计划向政务网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

  

20183 

5.1.4按计划向因特网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

  

20183 

5.1.5档案网站有馆藏介绍、利用指南、数据检索、史料编研与出版介绍、数字档案阅览等服务项目 

0.5分。每项得0.1 

  

网站升级11 

5.1.7能够提供数字档案资源馆际共享 

0.4分。每与1家共享得0.1分,最多得0.4 

  

9 

5.1.9通过系统单次检索查阅档案目录信息计算机响应时间不超过5秒,全文信息不超过20 

0.2分。超出时间每项扣0.1 

  

软件项目20184月份完成 

5.1.113个月通过政务网访问数字档案馆的平均访问用户人次 

0.2分。每达到100人次得0.1分,最多得0.2 

  

  

5.1.123个月通过因特网访问数字档案馆的平均访问用户人次 

0.3分。其中300-500人次得0.2分;500人次以上得0.3 

  

  

5.2.1局域网用户对数字档案馆操作便利和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

  

  

5.2.2政务网用户对数字档案馆操作和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

  

  

5.2.3因特网用户对数字档案馆操作和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

  

  

    

  五、工作要求 

  1、每个月进行一次工作进度汇报,时间过半,任务必须过半。 

  2、有问题、有难度的尽早提出,通过咨询、讨论后确定解决方案和方法。 

        3、要有大局观念,按照工作安排,各项工作只许提前,不准拖后。 

    

    

    

    

    

  附件1: 

  数字档案馆系统测试办法 

  第一条  为加强数字档案馆的科学建设、安全运维和绩效管理,推动全国档案事业可持续发展,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《数字档案馆建设指南》等有关规定,制定本办法。 

  第二条  本办法适用于县级以上国家综合档案馆数字档案馆系统的测试,其他类型档案馆数字档案馆系统测试工作可参照本办法。 

  第三条  国家档案局成立数字档案馆系统测试工作领导小组,并组建测试专家队伍,负责数字档案馆系统测试工作,领导小组日常事务由国家档案局技术部负责。 

  第四条 数字档案馆系统测试依据是《数字档案馆系统测试指标表》(见附件1,以下简称《测试指标表》),测试采用百分制。测试结果达到80分以上认定为“通过国家级数字档案馆测试”,达到90分以上认定为“全国示范数字档案馆”。 

  第五条 具有以下情形之一的,不得申请参加测试: 

  (一)尚未完成建立涵盖全部馆藏文件级目录数据库的; 

  (二)馆藏纸质档案在50万卷以下但数字化率低于70%的,馆藏纸质档案在50-100万卷但数字化率低于60%的,馆藏纸质档案在100-150万卷但数字化率低于50%的,馆藏纸质档案在150万卷以上但数字化率低于40%的; 

  (三)尚未进行电子档案接收工作的; 

  (四)数字档案馆发生过重大安全事故或存在严重安全隐患的。 

  第六条  各单位可对照《测试指标表》对数字档案馆进行自测试,自测试分数达到80分以上的,根据自愿申报原则,省、自治区、直辖市,计划单列市和副省级市以上国家综合档案馆数字档案馆由同级档案行政管理部门填写《数字档案馆系统测试申请表》(见附件2,以下简称《测试申请表》),向国家档案局提出申请,由国家档案局组织测试。地市级及以下国家综合档案馆数字档案馆由同级档案行政管理部门填写《测试申请表》后,向省级档案行政管理部门提出申请,由省级档案行政管理部门组织测试。地市级及以下国家综合档案馆数字档案馆自测试90分以上的,由省级档案行政管理部门认定后填写《测试申请表》,向国家档案局提出申请,由国家档案局组织测试。 

      第七条  测试工作程序: 

  ()申请测试。按照本《办法》第六条规定,档案行政管理部门填写《测试申请表》,向省级档案行政管理部门或国家档案局提出测试申请。 

  ()现场测试。测试专家现场使用辅助测试工具,对照《测试指标表》,对数字档案馆系统进行测试打分。 

  ()测试审批。现场测试工作结束后的30日内,将可认定为“通过国家级数字档案馆测试”“全国示范数字档案馆”的测试结果报国家档案局审批。 

  第八条  国家档案局将适时通报全国数字档案馆系统测试工作情况。 

  第九条  本办法自发布之日起施行。 

    

  
 

  附件2: 

  数字档案馆系统测试指标表 

    

一级 

指标 

二级 

指标 

指标要求 

评分细则 

评估方式 

1基础设施 

12 

1.1主机房 

2 

基本要求:符合《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008规定的B级要求 

主机房达到B级得2分。未达到的对照以下要求逐项评分 

依据机房建设验收报告或相关证明材料,与实地查看相结合 

1.1.1主机房选址应远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟、易燃、易爆等场所和区域 

0.4分。远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟等场所和区域每项得0.04分;远离易燃、易爆等场所和区域每项得0.1 

查看报告、记录;实地查看、测量 

1.1.2主机房供电系统应采用双路供电并配备不间断电源 

0.4分。具备双路供电得0.2分;不间断电源得0.2 

1.1.3主机房安全防范系统应配备门禁设施和视频监控设施 

0.4分。有门禁设施(如指纹、虹膜、身份卡等识读设备)得0.2分;有视频监控设施得0.2 

1.1.4主机房消防系统可配置高压细水雾灭火系统、洁净气体灭火系统 

0.4分。配备消防设施(如水喷淋、气体灭火系统)得0.4 

1.1.5主机房温湿度应控制在开机温度18-28℃,湿度35%-75%;关机温度5-35℃,湿度20%-80%范围内;应配备专用空调设施 

0.4分。有机房专用空调设施得0.2分;温湿度控制在开机温度18-28℃、湿度35%-75%范围内,得0.1分;关机温度5-35℃、湿度20%-80%范围内,得0.1 

  

  

  

  

  

1.2网络平台 

2 

基本要求:布局合理,可扩展,安全可靠,局域网、政务网、因特网三网隔离,满足数字档案馆各项功能需要 

  

  

1.2.1布设局域网,在局域网上开展数字档案收、管、存、用各项业务工作 

0.5分。布设局域网得0.1分;开展收、管、存、用业务各得0.1 

业务演示、实地查看、查看网络拓扑图等相关证明材料 

1.2.2局域网主干线路采用光纤铺设,核心交换机等关键网络设备冗余 

0.3分。铺设光纤得0.15分;关键设备冗余得0.15 

  

1.2.3接入政务网,并开展数字档案接收、共享利用和在线监督指导等业务 

0.4分。接入政务网得0.1分;开展数字档案接收、共享利用、在线监督指导各得0.1 

  

1.2.4接入因特网,并通过网站开展数字档案利用、展览、咨询以及数字资源采集等业务 

0.4分。接入因特网得0.1分;开展数字档案利用、展览、数字资源采集各得0.1 

  

1.2.5局域网与因特网实施物理隔离 

0.1 

  

1.2.6配备必要的防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审计等网络安全设施 

0.3分。防火墙、漏洞扫描、安全审计各得0.1 

  

1.3服务器及存储备份设备 

3 

基本要求:高效、安全、适当冗余,备份及时完备 

  

  

1.3.1配备满足业务需要的专用服务器 

1分。局域网专用服务器得0.6分;政务网、因特网服务器各得0.2 

查看设备运行报表,实地查看,提供相关证明材料 

1.3.2配备在线存储设备 

1分。每满足1年数据增长需求得0.5分,最多得1 

  

1.3.3配备离线备份设备 

1 

  

1.4终端设备 

1 

基本要求:满足开展数字档案接收、管理、利用等工作需要 

  

  

1.4.1按在职业务人员总数配备计算机 

0.7分。每少10%0.1分,最多扣0.7 

现场查看,提供在职业务人员、终端数目证明材料 

1.4.2配备自助查档服务计算机终端设备 

0.3分。每配备1台(台式计算机、查档一体机)得0.1分,最多得0.3 

  

  

  

  

1.5档案数字化设施、设备 

1 

基本要求:满足开展档案数字化工作需要 

  

  

1.5.1设置数字化工作用房 

0.4分。数字化工作用房不在地下室等低洼地、配备消防设施、配备防盗门窗、保障数字化工作用电安全每项得0.1 

查看现场工作间、附属设施、设备应用情况 

1.5.2配备数字化扫描设备 

0.2分。配备数字化扫描设备得0.1分;以专业手段封闭非必要的信息出口得0.1 

1.5.3数字化加工场所的关键部位配备监控设施 

0.1分。视频未保留3个月以上不得分 

现场查看 

1.5.4配备数字化专用存储设备 

0.3分。配备专用存储设备(如磁盘、光盘、磁带等)得0.3分;在使用结束后未经过档案馆统一处理扣0.2 

出具相关证明材料及报告 

1.6音视频等其他硬件设备 

1 

基本要求:满足数据采集、转换、处理等工作需要 

  

  

1.6.1配备满足重大活动照片、音视频的采集摄录设备 

0.5分。配备照片采集设备得0.2分;配备音频采录设备得0.1分;配备视频采录设备得0.2 

现场查看设备配置情况 

1.6.2配备音视频转码、编辑等设备 

0.2分。音频转码、编辑设备得0.1分;视频转码、编辑设备得0.1 

1.6.3配备音频类、视频类数字化转换设备 

0.3分。音频类转换设备得0.15分;视频类转换设备得0.15 

1.7基础软件 

2 

基本要求:使用满足系统正常运行的正版软件 

  

10台计算机 

1.7.1配备操作系统、数据库、备份恢复系统等系统软件 

1分。操作系统、数据库各得0.3分;备份恢复系统得0.4 

查看服务器、存储设备 

1.7.2配备字处理、图像查看、音视频播放、杀病毒等工具软件 

1分。每项得0.2 

查看计算机终端设备 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2系统功能 

12 

  

  

  

2.1接收 

3 

基本要求:满足在线、离线接收、检测不同数据类型数字档案需要 

  

  

2.1.1在线和离线接收目录数据、数字档案 

1分。每项得0.25 

系统演示,查看系统验收报告、接收记录 

2.1.2能够对接收目录数据、数字档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测 

1分。实现准确性、完整性、可用性、安全性检测功能每项得0.25 

2.1.3系统与应接收范围内的立档单位档案信息系统实现对接 

0.5分。每接入1家得0.1分,最多得0.5 

2.1.4能接收文本、图像、音频、视频、数据库等不同类型数字档案 

0.5分。每接收1种类型数字档案得0.1分,最多得0.5 

  

2.2管理 

3 

基本要求:满足对数字档案进行有序管理,辅助实体档案管理 

  

  

2.2.1具备数据组织功能,具备多种分类方式并可定制、可扩展;具备数字档案编目功能 

1分。具备数据组织功能得0.4分;具备多种分类方式并可定制扩展得0.4分;具备数字档案编目功能得0.2 

系统演示,查看系统验收报告 

2.2.2具备目录数据与数字档案关联功能 

0.3 

2.2.3具备数据编辑、发布功能 

0.3分。数据编辑功能得0.15分;发布功能得0.15 

2.2.4具备辅助鉴定功能 

0.4 

2.2.5具备调卷、出入库登记、档案位置指示、保管状况描述等辅助实体档案管理功能 

0.6分。调卷得0.1分;出入库登记得0.1分;档案位置指示得0.2分;保管状况描述得0.2 

2.2.6具备数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间等统计功能 

0.4分。具备统计功能得0.2分;可按照数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间进行精细统计的每小项得0.04 

  

  

  

2.3保存 

2 

基本要求:按照长期保存的要求,对数字档案进行分类存储、格式转换、备份 

  

系统演示,查看系统验收报告 

2.3.1具备分类存储功能 

0.4 

2.3.2具备数字档案向标准格式转换功能 

0.4 

2.3.3具备离线备份功能 

0.4 

2.3.4具备在线备份功能 

0.4 

2.3.5具备备份数据恢复功能 

0.4 

2.4利用 

2 

基本要求:满足局域网、政务网、因特网等环境下的不同利用需求 

  

  

2.4.1具备档案利用登记注册功能 

0.1 

系统演示,查看系统验收报告 

2.4.2具备阅览服务接待管理功能 

0.1 

2.4.3具备档案利用审核、审批功能 

0.2分。每项得0.1 

2.4.4具备目录检索和全文检索功能 

0.6分。每项得0.3 

2.4.5具备局域网、政务网、因特网内容数据阅览功能 

0.2分。局域网阅览功能得0.1分;政务网、因特网阅览功能各得0.05 

2.4.6具备档案目录数据和数字档案数据打印、输出功能 

0.1 

2.4.7具备不开放数据控制利用功能 

0.2 

2.4.8具备利用过程记录监控功能 

0.1 

2.4.9具备辅助编研功能 

0.2 

2.4.10具备人次、目的、效果、件次、时间等利用统计和用户使用评价功能 

0.2分。人次、目的、效果、件次、时间等利用统计功能每项得0.03分;用户使用评价功能得0.05 

  

  

2.5系统管理 

2 

基本要求:保证系统可靠、可控运行 

  

  

2.5.1具备身份认证、用户设置与权限分配等用户管理功能 

0.8分。身份认证、权限分配各得0.3分;用户设置得0.2分。 

系统演示、查看系统验收报告 

2.5.2具备日志记录、操作审计功能 

0.4分。日志记录得0.2分;操作审计得0.2 

2.5.3具备代码、数据字典管理功能 

0.4分。每项得0.2 

2.5.4收、管、存、用等业务流程可随业务发展定制 

0.2分。收、管、存、用业务流程定制每项得0.05 

2.5.5 数据导入、导出功能 

0.2分。数据导入得0.1分;数据导出得0.1 

  

  

  

  

  

  

  

3档案资源 

52 

3.1档案资源建设 

44 

基本要求:目录数据、数字档案数据全面、准确、规范 

  

  

3.1.1建立案卷级、文件级电子目录,全部纳入档案目录数据库管理 

3分。每一个条目或一处与档案实体、内容数据不相符合的扣0.3分,最多扣3 

随机抽查10卷或50件馆藏档案 

3.1.2档案著录项符合《档案著录规则》要求或相关标准 

2分。每发现1处错误扣0.2分,最多扣2 

随机抽查50条档案案卷级目录数据、200条文件级目录数据 

3.1.3接收数字档案符合《电子档案移交接收办法》、档案数字化标准等规定 

2分。每接收1家立档单位移交电子档案或数字化档案得0.2分,最多得2 

查看数字档案接收记录、相关证明材料 

2分。每接收电子档案或档案数字化成果1万件得0.5分,最多得2 

2分。每接收1种数字档案得0.4分,最多得2 

  

3.1.4馆藏档案数字化满足利用、保存、抢救等业务需要,技术指标达到《纸质档案数字化技术规范》等标准要求 

28分。馆藏纸质档案50万卷以下,数字化完成90%得本项满分,完成90%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案50万卷至100万卷,数字化完成70%得本项满分,完成70%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案100万卷至150万卷,数字化完成60%得本项满分,完成60%以下,按本项满分之比例得分;馆藏纸质档案150万卷以上,数字化完成50%得本项满分,完成50%以下,按本项满分之比例得分 

查看档案数字化记录、证明材料 

1分。馆藏集中保存的照片类档案全部数字化得1分,不足按比例得分 

1分,馆藏音视频类档案全部数字化。其中音频类全部数字化得0.5分;视频类档案全部数字化得0.5  

1分。数字化质量不符合规定的每件扣0.1分,最多扣1 

随机抽查100件档案数字化成果 

3.1.5通过系统接收、采集2种以上与馆藏档案相关的数字资源(电视新闻、网上信息) 

2分。连续5年每接收1年得0.4 

查看系统数据和证明材料 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3.2档案资源管理 

8分 

基本要求:对数字档案资源进行有序管理 

  

  

3.2.1建立涵盖所有数字档案、具备长期保存和安全的资源总库 

2。建立数字档案资源总库得1分;涵盖所有数字档案得0.8分;具备长期保存和安全保障措施每项得0.2 

系统演示,查看相关数据记录、证明材料 

3.2.2建立数字档案资源管理库,支持接收、检测、编目、格式转换、鉴定、划控、审核等工作流程,用于数字档案管理和辅助实体档案管理 

1分。建立数字档案资源管理库得0.8分;开展辅助实体档案管理每项得0.2 

3.2.3,通过格式转换、开放鉴定、利用审批等工作在政务网建立数字档案资源利用库 

1分。在政务网建立数字档案资源利用库得0.7分;开展格式转换、开放鉴定、利用审批等工作每项得0.1 

3.2.4通过格式转换、开放鉴定、利用审批等工作,在因特网建立数字档案资源利用库 

1分。在因特网建立数字档案资源利用库得0.7分;开展格式转换、开放鉴定、利用审批等工作每项得0.1 

3.2.5各类数字档案资源库按照来源、时间、数据类型、开放程度、保管期限等要求,实施分类管理 

1分。能按照来源、时间、数据类型、开放程度、保管期限进行分类管理每项得0.2 

3.2.6按照收、管、存、用等不同业务环境,划分安全域并实施边界控制管理 

1分。按照收、管、存、用业务环境划分安全域每项得0.25 

3.2.7通过技术手段防止数字档案资源被篡改 

1 

  

  

  

4保障体系 

14 

  

  

  

4.1制度制定与实施7 

基本要求:建立数字档案馆各项制度并按要求组织实施 

  

  

4.1.1建立并实施包含机房出入、安全防范、卫生、运行操作、温湿度控制等内容的机房管理制度 

1分。每项得0.2 

查看工作制度文件和实施记录 

4.1.2建立并实施包含登记、检查、操作、维修以及报废等内容的设备管理制度 

1分。每项得0.2 

4.1.3建立并实施包含账户管理、密钥管理、风险评估、灾难恢复、应急处置等内容的安全管理制度 

1分。每项得0.2 

4.1.4建立并实施包含系统管理员、软硬件管理员、数据管理员、安全管理员、审计员职责等内容的人员管理制度 

1分。每项得0.2 

4.1.5建立并实施包含接收、检测、整理、管理、存储、备份、利用等内容的数字资源管理制度 

1分。每项得0.2 

4.1.6 建立包括防范自然灾害、环境事故突发事件和人为操作失误等内容的应急预案,并实施定期演练 

1分。建立应急预案得1分;2年内未实施演练扣0.5 

查看工作制度和演练记录 

4.1.7建立并实施数字化工作制度 

0.6 

查看工作制度和实施记录 

4.1.8档案数字化工作人员通过安全审查 

0.4 

查看审查报告 

4.2条件保障 

7 

基本要求:建立与数字档案馆建设运行相适应的体制机制 

  

  

4.2.1设立并运转与数字档案馆运行维护组织机构,明确岗位职责 

1 

查看机构、岗位设置及工作记录 

4.2.2制定包括建设目标、基础设施、资源建设等内容的数字档案馆发展规划,或数字档案馆建设列入党委、政府规划 

1 

查看规划文件 

4.2.3具备从事数字档案馆技术维护的计算机专业人员 

1分。具有计算机类专业全日制本科以上毕业证书或计算机国家职业资格证书四级以上,达到1人得0.5分,最多得1 

查看计算机专业人员报表等证明材料 

4.2.4数字档案馆业务人员全部经过岗位培训 

1 

查看培训计划、记录或证书 

4.2.55年参与档案信息化标准的制定或成果获得国家、省级奖励 

0.5分。获得国家奖励每项得0.5分;省级奖励每项得0.25 

查看相关证明 

4.2.6数字档案馆运行维护经费保障 

1.5分。每年达到建设费10%1.5分;达到5%0.75分;只有数字化专项经费,最多得0.75 

查看财政拨款证明 

4.2.7项目建设符合规定,执行国家相关标准规范 

1分。项目经过验收得0.5分;建立项目档案得0.5 

查看相关记录 

  

  

  

  

5服务绩效 

10 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

5.1档案业务能力提升 

6 

基本要求:档案管理工作效能得到提升 

  

  

5.1.1实现数字档案全流程管理 

1分。进行移交、接收、整理、编目、鉴定、管理、保存、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

现场演示,查看工作记录 

5.1.2实现辅助实体档案管理 

1分。进行接收、征集、出库、入库、整理、编目、鉴定、修复、编研、利用、统计等工作,每项得0.1 

现场演示,查看工作记录 

5.1.3按计划向政务网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

查看系统和工作计划 

5.1.4按计划向因特网提供数字档案已全部上载 

0.2分。有数字档案上载计划得0.1分;全部上载得0.1 

5.1.5档案网站有馆藏介绍、利用指南、数据检索、史料编研与出版介绍、数字档案阅览等服务项目 

0.5分。每项得0.1 

查看系统和相关记录 

5.1.6定期或不定期在网站举办专题展览 

0.4分。近2年内每举办1次得0.1 

5.1.7能够提供数字档案资源馆际共享 

0.4分。每与1家共享得0.1分,最多得0.4 

查看证明材料 

5.1.8 利用者办理利用登记时间不超过5分钟 

0.2分。每超出1分钟扣0.1分,最多扣0.2 

现场测试 

5.1.9通过系统单次检索查阅档案目录信息计算机响应时间不超过5秒,全文信息不超过20 

0.2分。超出时间每项扣0.1 

5.1.103年来在馆内通过数字档案馆查档的利用人次 

0.4分。年均1000人次以下得0.2分;1000-2000人次得0.3分;2000人次以上得0.4 

查看系统记录 

5.1.113个月通过政务网访问数字档案馆的平均访问用户人次 

0.2分。每达到100人次得0.1分,最多得0.2 

5.1.123个月通过因特网访问数字档案馆的平均访问用户人次 

0.3分。其中300-500人次得0.2分;500人次以上得0.3 

5.1.133年数字档案使用比例(人次或卷件次)有所提高 

1 

查看系统记录或相关证明材料 

5.2用户满意度 

4 

基本要求:数字档案馆用户满意度得到提升 

  

  

5.2.1局域网用户对数字档案馆操作便利和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

查看系统意见统计或由评测单位提供满意度调查反馈报告 

5.2.2政务网用户对数字档案馆操作和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

5.2.3因特网用户对数字档案馆操作和服务满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

5.2.4现场专家对数字档案馆操作的满意度 

1分。满意率达到90%1分;达到80%0.7分;达到70%得0.5分;50%至69%得0.3分;50%以下得0 

现场测评